宁波探索助企惠民“十件实事”实践样本

市场监管部门一头连着企业和市场，一头连着群众和民生，为企业和群众办实事是市场监管部门的基本职责和价值追求。今年，浙江市场监管部门以专项行动方式启动助企惠民“十件实事”，以实际行动践行“监管为民”核心理念，加快推进市场监管现代化先行。“十件实事”包括：增值服务暖企行动、公平竞争护企行动、质量提升强企行动、知识产权兴企行动、信用赋能助企行动、放心消费惠民行动、执法亮剑护民行动、食品安全利民行动、无忧乘梯安民行动、绿色直播为民行动。

今天一起来关注宁波市场监管——搭建“1+4+10+X”体系 ，探索助企惠民“十件实事”实践样本。

3月以来，宁波市局深入贯彻全省市场监管助企惠民“十件实事”动员部署会精神，迅速搭建“1+4+10+X”工作指挥体系，强化专班运作、统筹推进，全面探索市场监管助企惠民的宁波解法，力争交出“民呼我为、企呼我应”高分答卷。

整合职能资源 统筹谋划“攻坚提升”

针对“十件实事”涉及条线多、领域广的特点，整合资源优势，强化机制重塑，聚焦多跨协同，着力打造“整体市监”。

一是坚持系统集成牵引。对标省局实施方案，拉标杆、找跑道、抓改革，推动形成“1+4+10+X”体系（“1”即组建一套专班，“4”即成立企业纾困解难先锋队、重大项目一线攻坚队、民生安全保障服务队、青年党员骨干突击队4支特色分队，“10”即细化“十件实事”任务清单，“X”即形成若干项标志性成果）。

二是突出难点问题攻坚。聚焦普遍性难题，以打通梗阻堵点、推动试点示范、社会有感有得为重点，结合三个“一号工程”、“三支队伍”建设等重大任务，积极争取各类改革试点15项，明确81项核心指标，着力在创建首批“全国质量品牌提升示范区”、首批全国放心消费示范城市等方面先行示范，打造更高辨识度、更强获得感的标志性成果。

三是聚力重点领域提升。深入贯彻落实建立健全为民办实事长效机制若干意见，全面打造宁波版“十件实事”行动方案，充分体现“改革味”“实干味”，着力企业获得感、群众满意度、队伍战斗力“三提升”，充分发挥宁波制定首个乡村治理国家标准、省内率先落地食药党政同责等先行优势，动态细化完善行动方案，全域助力全省助企惠民。

强化效果导向 先发领跑“可感赛道”

坚持需求导向、问题导向，科学培育具备示范推广的重点事项，强化以点带面，领跑示范，集中推出甬优先行的“可感赛道”。

一是优化高质量发展助推赛道。锚定宁波市“加快推进新型工业化”目标要求，统筹推进质量、品牌、标准、专利“四位一体”建设。打好培育新质生产力和助推产业创新的“组合拳”。一季度新增“品字标”企业位列全省前茅。积极探索专利产业化的新路径、新举措，全市13所高校存量专利整体盘点入库率位居全省前列，宁波大学成为全国首个完成盘点任务的“双一流”高校和国家知识产权试点示范高校。

二是强化民生安全保障赛道。强化数字智慧监管，打造风险隐患闭环管控机制，稳妥推进食品全链条监管“一件事”、药品安全责任“一条链”改革，民生药事工程提质扩面，公众对食品和药品安全的满意度持续提升，目前已建成放心农贸市场225家，总量居全省首位。持续深化放心消费建设，在全省市场监管放心消费专项考核中实现“三连冠”，今年被中消协确定为全国首批“消费投诉平台试点城市”。

三是细化执法亮剑守护赛道。聚焦民生热点和风险领域，持续加大对违法行为的打击力度，全面总结“铁拳”“双打护企”等专项行动经验成效，打造“利刃”执法品牌。2023年执法办案主要指标持续保持全省前列，大要案和罚没款均列全省第一，今年已办结案件2714起，大要案596起，罚没4683.87万元。坚持严厉打击与规范提升并举，结合“3·15”权益保护宣传，广泛开展送法进企、以案释法等系列活动，引导市场经营主体学法守法用法，依法合规生产经营，推动市场竞争更加规范有序。

注重提质增量 探索“质优宁波”样本

坚持融入大局、服务全局，推动“十件实事”齐头并进，确保工作成效“可见、可及、可感、可检测”，争当助企惠民“优等生”。

一是推进重点任务提质增效。结合创建国家知识产权强市建设示范城市、组建“一带一路”城市标准创新联盟等重点任务，对标对表形成“责任书、进度表、路线图”，用活用好媒体宣传平台，讲好市场监管“好故事”，让企业和群众的点赞把实事地图“点亮”。

二是推进可感赛道扩面拓域。在先期对标3个可感赛道的基础上，以激发市场主体活力为主线，以守牢民生安全为底线，以助推产业高质量发展为标线，以“企业有得、群众有感”为基线，在遴选培育“质量强国”领军企业、盘活唤醒“沉睡”专利、电梯物联感知应用、“绿色直播间”培育等方面，积极培育和推动形成新一批“可感赛道”。

三是推进机制措施优化升级。坚持全系统“一盘棋”推进与“基层减负”相结合，进一步完善工作多跨协同模式，建立健全专题会商、晾晒比拼、联片包干、督导帮扶等6项制度，倒排时间表，加强阶段性评估，在做深做实助企惠民“十件实事”的同时，不搞层层加码、不做表面文章，既督促基层抓好落实，又帮助基层减轻负担，确保“十件实事”前端发力、中端做实、终端创优。